大阪府「升格」為大阪都?當地人半數贊成半數反對的大阪都構想

大阪府「升格」和東京都平起平坐,當地居民卻呈半數贊成半數反對的僵持原因是?

大阪都構想是大阪維新會於2010年所提倡,主要用意是消除大阪府及大阪市的【二重行政】的問題,計畫將行政區由24區重劃為5個特別區,就像東京都23特別區,統合後的大阪都可將市民福祉自大阪市下放至5個特別區,重劃後的大阪都5個特別區將與東京都23特別區有相同地位,藉此實現真正的地方分權制度。

這個議題在日本叫【大阪都構想】,因宣布將於2020年11月1日舉行第二次公投,讓市民表達支持或反對,而再度帶起一波討論,事實上這個議題來源已久,只因正反對聲音僵持不下,且牽涉層面極廣,影響巨大,而遲遲沒有定案,更在2015年舉行第一次公投時,擁有選舉權的210萬4076人之中,投票率66.83%,其中反對票70萬5585票、贊成票69萬4844票,以些微的差距宣布公投不通過。

說到這裡肯定很多外國人不明白,為什麼大阪府變成和東京都平起平坐的大阪都會如此僵持不下呢?升格為都不是一件好事嗎?

 

➤日本「都道府縣」市政制度

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大阪一直以來是觀光熱門城市之一,不僅有繁榮的城市風華,還是擁有「天下廚房」稱號的美食之都!

對於較不了解日本施政的朋友,這裡簡單說明一下日本的行政劃分,日本行政劃分為「47都道府縣」包含1都(東京都.首都圈)、1道(北海道)、2府(大阪府、京都府)以及其餘43縣,每個地區又有大大小小的市町城鎮。將大阪「府」更改為大阪「都」,核心用意是【整合分散的執政改善行政弊端】,論及感性面,也蘊含著讓曾經貴為政權中心的大阪重拾榮光。

 

➤大阪的二重行政?

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大阪府(深橘色)與大阪市(淡橘色)有各自的行政機關,長年以來一直有著二重行政的弊端,最好的例子就是建案りんくうゲートタワービル(大阪府提出)和ワールドトレードセンタービル(大阪市提出),兩者都投入市、府莫大的預算,彼此角逐建築物的高度,最後大阪府建案以256.1m高勝出大阪市建案的256m,兩者只差了0.1m這也成了大阪二重施政弊端最有名的例子

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提出大阪都構想的大阪維新會統計因為行政機關互不相讓,政客之間角逐權力,因而浪費掉或半途而廢的人民稅金,高達1兆6000億日幣以上,相當於4400億台幣,這些還只是建案部分,若是把人民福祉、醫療資源等也計算進去的話更是多不勝數,消除二重行政讓權力統一,防止政客之間惡意比拚,是大阪都構想的重點項目

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➤優點聽起來很多,但為什麼大阪人還是反對?

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話題再度回到「大阪都構想」公民投票,既2015年以些微差距宣布未通過的公投後,今年2020年11月1日將舉行第二次公投,公投舉辦前,日本各大媒體密切調查市民意見,其中每日新聞社在9月6日發表調查結果,其中71.8%認為「說明不夠清楚」,贊成票佔49.2%,將近半數,但反對票也有39.6%之高

反對派擔憂合併只會達成表面上的虛榮,不只無法實質解決問題,還會耗費更多人民稅金,而合併升都也意味著廢除大阪市,並不是所有人都樂見。值得關注的是,給出反對想法的市民不一定是反對議題,2020年全世界爆發武漢肺炎疫情,在這個需要避免人群聚集的時刻舉辦公民投票並非那麼妥當,可以確定的是這場公民投票的結果,對於大阪將有莫大的影響。

 

小編 Ginny

圖源 大阪維新會大阪都構想、pixabay、每日新聞

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